Об организации проведения противопожарной пропаганды и обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией мерам пожарной безопасности
Номер Постановления: 519
Дата принятия: 27.04.2011
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП «Об утверждении положения об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 584-ПП), в целях организации и проведения противопожарной пропаганды, обучения мерам пожарной безопасности населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок проведения противопожарной пропаганды и организации обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией мерам пожарной безопасности (приложение 1).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией:
2.1. Организовать обучение работников и обучающихся мерам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды.
2.2. При разработке и осуществлении мероприятий по обучению работников, обучающихся мерам пожарной безопасности руководствоваться требованиями приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», постановления Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП «Об утверждении положения об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 584-ПП), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности, настоящего Порядка.
3. МУ «Управление Кировским городским хозяйством» (Безкровная Л.Н.), отделу архитектуры и градостроительства администрации города Кировска (Виноградова Л.Н.) организовать обучение населения мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа при оказании муниципальных услуг населению (по принадлежности).
4. Рекомендовать руководителям управляющих организаций, председателям правлений товариществ собственников жилья, осуществляющих деятельность на территории города Кировска:
4.1. Организовать обучение неработающего населения города Кировска путём проведения не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания.
4.2. Оказывать содействие Отделу надзорной деятельности города Кировска (Данилов В.Я.), ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» (Андреев В.А.) в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении.
5. Рекомендовать редакции газеты «Кировский рабочий» (Кофанова Т.А.) оказывать содействие Отделу надзорной деятельности города Кировска (Данилов В.Я.), ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» (Андреев В.А.) в освещении вопросов состояния пожарной безопасности с целью профилактики пожаров, предупреждения гибели и травмирования людей.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Кировский рабочий».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и формы собственности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией:
2.1. Организовать обучение работников и обучающихся мерам пожарной безопасности, проведение противопожарной пропаганды.
2.2. При разработке и осуществлении мероприятий по обучению работников, обучающихся мерам пожарной безопасности руководствоваться требованиями приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», постановления Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП «Об утверждении положения об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 584-ПП), Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности, настоящего Порядка.
3. МУ «Управление Кировским городским хозяйством» (Безкровная Л.Н.), отделу архитектуры и градостроительства администрации города Кировска (Виноградова Л.Н.) организовать обучение населения мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа при оказании муниципальных услуг населению (по принадлежности).
4. Рекомендовать руководителям управляющих организаций, председателям правлений товариществ собственников жилья, осуществляющих деятельность на территории города Кировска:
4.1. Организовать обучение неработающего населения города Кировска путём проведения не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания.
4.2. Оказывать содействие Отделу надзорной деятельности города Кировска (Данилов В.Я.), ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» (Андреев В.А.) в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении.
5. Рекомендовать редакции газеты «Кировский рабочий» (Кофанова Т.А.) оказывать содействие Отделу надзорной деятельности города Кировска (Данилов В.Я.), ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» (Андреев В.А.) в освещении вопросов состояния пожарной безопасности с целью профилактики пожаров, предупреждения гибели и травмирования людей.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Кировский рабочий».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Кировска
О.А. ДЕНИСОВ
Приложение 1. Утвержден постановлением администрации города Кировска № 519 от 28.04.2011
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения противопожарной пропаганды и организации обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией мерам пожарной безопасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, приказом МЧС России от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП «Об утверждении положения об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 584-ПП), постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - города Кировска) мерам пожарной безопасности, определяет основные цели и задачи, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара, порядок проведения противопожарной пропаганды.
1.3. Настоящий Порядок не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора.
1.4. Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
- соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;
- освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
- снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кировска;
- обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
- совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население).
- совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.
- лица, обучающиеся по очной форме в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях общего типа (далее - обучающиеся).
2.2. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
- занятий по специальным программам;
- противопожарного инструктажа;
- лекций, бесед, просмотра учебных фильмов;
- самостоятельной подготовки;
- учений и тренировок.
2.3. Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности».
2.4. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учёбы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утверждённых в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
2.5. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях проводятся по планам организаций, согласованных в установленном порядке с ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области».
Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
3.1. Обучение неработающего населения предусматривает:
3.1.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа (приложение 1 к Порядку).
3.1.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.
3.1.3. Самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
3.2. Инструктажи с жителями многоквартирных жилых домов, собственниками (владельцами) дач, садовых домиков, гаражей могут проводиться:
- в ходе собраний и сходов с населением;
- при осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым участкам, гаражным строениям, организованным в соответствии с действующим законодательством;
- в ходе посещения населением управляющих организаций (правлений товариществ собственников жилья), в ходе весеннего осмотра жилых зданий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- в ходе оказания муниципальных услуг субъектами, указанными в пункте 3 постановления.
Проведение противопожарного инструктажа по месту проживания (при посещении населением управляющих организаций, правлений товариществ собственников жилья), при оказании муниципальных услуг, регистрируется в журнале инструктажа (приложение 1 к Порядку) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, проставлением даты проведения инструктажа и подписи о вручении (получении) памятки о мерах пожарной безопасности.
3.3. Противопожарный инструктаж должен содержать:
- информацию об оперативной обстановке с пожарами и гибелью людей при пожарах на территории города Кировска с доведением основных причин произошедших пожаров;
- основные положения правил пожарной безопасности в быту, в том числе порядок действий при возникновении пожара в квартире (доме);
- демонстрацию средств наглядной агитации (плакаты, листовки);
- вручение памяток о мерах пожарной безопасности в быту.
О вручении памятки о мерах пожарной безопасности делается запись в соответствующей графе журнала инструктажей (приложение 1 к Порядку).
4. Организация противопожарной пропаганды
4.1. Противопожарная пропаганда проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.
4.2. В соответствии с законодательством противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления, территориальное подразделение ГПС Мурманской области, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и формы собственности.
Для проведения противопожарной пропаганды могут использоваться возможности общественных организаций.
4.3. Противопожарная пропаганда осуществляется органами местного самоуправления посредством:
- разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции;
- изготовления и распространения среди населения противопожарных памяток, листовок;
- организации конкурсов, выставок, соревнований на противопожарную тематику;
- размещения на объектах муниципальной собственности (объекты здравоохранения, образования, культуры) уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;
- изготовления и размещения на улицах города стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;
- информирования населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
- привлечения средств массовой информации;
- использования иных средств и способов, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.4. Органы местного самоуправления города Кировска осуществляют тесное взаимодействие с органами государственной власти, органами государственного пожарного надзора, территориальным подразделением ГПС Мурманской области, организациями независимо от форм собственности с целью проведения противопожарной пропаганды.
4.5. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории города Кировска, примеры произошедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учётом текущей обстановки с пожарами.
4.6. Финансирование мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности и проведение противопожарной пропаганды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения противопожарной пропаганды и организации обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией мерам пожарной безопасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, приказом МЧС России от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»», постановлением Правительства Мурманской области от 10.04.2007 № 174-ПП «Об утверждении положения об организации обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 584-ПП), постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации обучения населения муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - города Кировска) мерам пожарной безопасности, определяет основные цели и задачи, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара, порядок проведения противопожарной пропаганды.
1.3. Настоящий Порядок не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора.
1.4. Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
- соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;
- освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
- снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории города Кировска;
- обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
2. Группы населения и формы обучения
2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
- совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население).
- совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.
- лица, обучающиеся по очной форме в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях общего типа (далее - обучающиеся).
2.2. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
- занятий по специальным программам;
- противопожарного инструктажа;
- лекций, бесед, просмотра учебных фильмов;
- самостоятельной подготовки;
- учений и тренировок.
2.3. Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности».
2.4. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учёбы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утверждённых в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
2.5. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях проводятся по планам организаций, согласованных в установленном порядке с ГОУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области».
Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
3. Обучение неработающего населения
3.1. Обучение неработающего населения предусматривает:
3.1.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа (приложение 1 к Порядку).
3.1.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.
3.1.3. Самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
3.2. Инструктажи с жителями многоквартирных жилых домов, собственниками (владельцами) дач, садовых домиков, гаражей могут проводиться:
- в ходе собраний и сходов с населением;
- при осуществлении специальных рейдов по жилому сектору, садовым участкам, гаражным строениям, организованным в соответствии с действующим законодательством;
- в ходе посещения населением управляющих организаций (правлений товариществ собственников жилья), в ходе весеннего осмотра жилых зданий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- в ходе оказания муниципальных услуг субъектами, указанными в пункте 3 постановления.
Проведение противопожарного инструктажа по месту проживания (при посещении населением управляющих организаций, правлений товариществ собственников жилья), при оказании муниципальных услуг, регистрируется в журнале инструктажа (приложение 1 к Порядку) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, проставлением даты проведения инструктажа и подписи о вручении (получении) памятки о мерах пожарной безопасности.
3.3. Противопожарный инструктаж должен содержать:
- информацию об оперативной обстановке с пожарами и гибелью людей при пожарах на территории города Кировска с доведением основных причин произошедших пожаров;
- основные положения правил пожарной безопасности в быту, в том числе порядок действий при возникновении пожара в квартире (доме);
- демонстрацию средств наглядной агитации (плакаты, листовки);
- вручение памяток о мерах пожарной безопасности в быту.
О вручении памятки о мерах пожарной безопасности делается запись в соответствующей графе журнала инструктажей (приложение 1 к Порядку).
4. Организация противопожарной пропаганды
4.1. Противопожарная пропаганда проводится с целью внедрения в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.
4.2. В соответствии с законодательством противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления, территориальное подразделение ГПС Мурманской области, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и формы собственности.
Для проведения противопожарной пропаганды могут использоваться возможности общественных организаций.
4.3. Противопожарная пропаганда осуществляется органами местного самоуправления посредством:
- разработки и издания средств наглядной агитации, специальной литературы и рекламной продукции;
- изготовления и распространения среди населения противопожарных памяток, листовок;
- организации конкурсов, выставок, соревнований на противопожарную тематику;
- размещения на объектах муниципальной собственности (объекты здравоохранения, образования, культуры) уголков (информационных стендов) пожарной безопасности;
- изготовления и размещения на улицах города стендов социальной рекламы по пожарной безопасности;
- информирования населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
- привлечения средств массовой информации;
- использования иных средств и способов, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4.4. Органы местного самоуправления города Кировска осуществляют тесное взаимодействие с органами государственной власти, органами государственного пожарного надзора, территориальным подразделением ГПС Мурманской области, организациями независимо от форм собственности с целью проведения противопожарной пропаганды.
4.5. Уголки (информационные стенды) пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории города Кировска, примеры произошедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (объекта), времени года, с учётом текущей обстановки с пожарами.
4.6. Финансирование мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности и проведение противопожарной пропаганды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.