Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Доступ к музейным коллекциям»

1.1. Настоящий административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги «Доступ к музейным коллекциям» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Услуга заключается в предоставлении доступа к музейным коллекциям, оказывается всем желающим
В настоящем административном регламенте используются следующие понятия:
- муниципальная услуга - Услуга (работа), оказываемая физическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальными учреждениями культуры - музеями и направленная на удовлетворение потребности граждан, реализацию ими прав и свобод, финансируемая за счет средств бюджета муниципального образования город Кировск;
- музей - учреждение культуры, созданное для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций;
- музейная деятельность - сохранение и пополнение музейных фондов, экспонирование и выставочная работа, а также деятельность по охране и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории муниципального образования;
- муниципальное учреждение культуры (МУК) - информационное, культурное, просветительское учреждение, учрежденное администрацией муниципального образования город Кировск;
- потребитель Услуги - физическое лицо, имеющее право на получение Услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
- экспонирование - вид музейной деятельности, заключающийся в демонстрации, выставлении экспонатов (музейных фондов, коллекций) в определенной системе (хронологической, типологической и пр.);
- экскурсия - вид музейной деятельности, заключающийся в представлении информации об экспонируемых объектах в процессе их осмотра, и направлен на удовлетворение познавательных, духовных, информационных и эстетических потребностей потребителей.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1.Муниципальная услуга «Доступ к музейным коллекциям» предоставляется муниципальным учреждение культуры «Управление культуры города Кировска» (далее - МУК «Управление культуры»).
2.2. Исполнителями муниципальной услуги являются муниципальное учреждение культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом», (далее - Музей).
2.3. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги и стоимости муниципальной услуги.
Муниципальное учреждение культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом»
Почтовый адрес: 184256 Мурманская область, г. Кировск, ул. Советская, д. 9
Тел./факс (81531) 5-20-63 5-26-63,5-26-93 , e-mail: museum25km@rambler.ru
МУК «Управление культуры Города Кировска», тел.(81531)5-54-17
Адрес администрации г. Кировска: Мурманская обл., г. Кировск, пр. Ленина, д. 16
График работы для посетителей:
вторник-воскресенье: с 10.00 до 17.30
График работы для посетителей с фондовыми материалами:
Четверг - приемный день с 10.00 до 17.30
понедельник - выходной день
Последняя пятница каждого месяца - санитарный день.

В фойе музея в удобном для обозрения месте размещаются:
- перечень оказываемых услуг с указанием условий предоставления, цен и наличия льгот;
- правила поведения в музее, информация о номерах телефонов музея,
- схема расположения помещений музея (поэтажные планы);
- перечень действующих и планируемых выставок, информация о режиме работы музея;
- книга отзывов.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан и юридических лиц должностные лица и специалисты музеев информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании музея и отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами музеев при личном обращении и посредством телефона, электронной почты. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
- Поиск и выбор источников информации
- Состав фондов музея и наличие выставок в музее, как работающих на данных момент, так и планируемых.
- Правила посещения музеев;
- Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги является:
- сохранение и эффективное использование культурного наследия, удовлетворение духовных потребностей населения, предоставление доступа к выставочным экспозициям, музейным коллекциям (фондам);
- мотивированный отказ в доступе к музейным коллекциям (фондам).
Юридическим фактом, с которого начинается исполнение муниципальной услуги, является обращение гражданина (заявителя) или группы граждан (заявителей) к специалистам МУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом» о предоставлении доступа к музейным фондам.
2.5.Исполнение муниципальной услуги обеспечение доступа к музейным коллекциям осуществляется в соответствии с
- распоряжением администрации г. Кировска от 27.10.201 № 412-р
-Федеральным законом № 210-ФЗ от27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
- Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 15.04.1993 № 4804-1-ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;
- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 № 1242 «О Порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 № 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации»
- Законом Мурманской области от 04.05.2000 № 194 -01 ЗМО «О культуре»;
- Законом Мурманской области от 19.10.2006 № 801-01 ЗМО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»;
- Уставом муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией;
- «Положения о муниципальных бюджетных учреждениях», утвержденного решением Совета депутатов города Кировска от 29.05.2007 № 47;
- Уставом муниципального учреждения культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом»;
- «Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР», утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 17.07.85 № 290
- «Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР», утвержденной приказом Минкультуры СССР от15.12.1987 № 513;
- «Внутримузейной инструкцией по учету и хранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций муниципального учреждения культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом», утвержденной приказом музея от 15.08.07 № 29;
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01 ноября 1994 года N 736);
- иными действующими нормативными правовыми актами в сфере культуры и музейного дела Российской Федерации, Мурманской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Кировск.
2.6. Потребителями муниципальной услуги (далее - Посетители) являются все граждане вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
Заказчиками услуг музея могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:
- органы государственной власти и органы местного самоуправления
- юридические лица
- физические лица
Для ряда категорий посетителей:
- воспитанники детских дошкольных учреждений Кировска и района;
- учащиеся школ;
- подростки, отдыхающие в летних пришкольных лагерях,
осуществляется внестационарный доступ к музейным предметам и коллекциям в виде выездных тематических занятий и лекций и организации передвижных выставок, обеспечиваемых финансированием за счет средств муниципального бюджета.
2.7. Мотивированный отказ в доступе к музейным коллекциям.
Муниципальная услуга не оказывается:
отсутствие билета, дающего право на получение муниципальной услуги в день обращения
- лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- лицам, нарушающим санитарные нормы одежды (одежда не должна иметь выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества учреждения и одежды других посетителей;
- лицам, не предоставившим для получения муниципальной услуги билет (абонемент), в случае, если мероприятие платное;
- лицам, обращающимся за получением муниципальной услуги в дни и часы, в которые учреждения закрыты для посещения посетителями.
Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям может быть
ограничен по следующим основаниям:
- неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
- производство реставрационных работ;
- нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея;
- отказ лица, передавшего личные документы до определенного срока.
Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям из соображений цензуры не допускается.
2.8. Условия оказания муниципальной услуги
Муниципальная услуга оказывается на платной и бесплатной основе согласно прейскуранту, утверждённому приказом директора МУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом» и согласованных с учредителем.
Освобождены от взимания входной платы приказом директора «Музея» (на основании регламентирующих документов: п. 3 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125 - ФЗ от 22.08.1996 г.; ст. 12 Федерального закона от 23.06.1999 г. № 115-ФЗ «Основы законодательства Российской федерации о культуре», постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 г. № 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет») следующие категории посетителей:
- участники и инвалиды Великой Отечественной войны; солдаты, сержанты и старшины срочной службы Российских Вооруженных сил; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в детских домах, школах-интернатах; дети-инвалиды; дети дошкольного возраста; инвалиды труда I и II групп; воины-интернационалисты; сотрудники государственных музеев; престарелые граждане, находящиеся в домах-интернатах для инвалидов и престарелых.
- лица, не достигшие 18 лет, имеют право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц в установленные администрацией музеев дни на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. № 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет».
- студенты высших учебных заведений.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей.
Лица, не достигшие 18 лет, при предъявлении документа удостоверяющего личность могут получить Услугу бесплатно в последний четверг каждого месяца.
Особые категории потребителей (кроме лиц, младше 18 лет) могут получать Услугу бесплатно, предъявив документ, подтверждающий их отношение к льготной категории посетителей Музея.
На льготной основе могут осуществляться услуги, направленные:
- на проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, сельские (городские), отраслевые праздники);
- содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи;
- развитие национальной культуры;
- выявление, сохранение и популяризация традиций материальной и нематериальной культуры (праздников, обычаев, обрядов).
Платные услуги оказываются на основании Положения о предоставлении платных услуг в муниципальном учреждении культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом», утвержденным директором музея и согласованным с начальником МУК «Управление культуры г. Кировска»
Доступ посетителей к музейному фонду обеспечивается предложением муниципальной услуги в следующих формах: организация экспозиций, организация выставок (стационарных и внестационарных или передвижных), экскурсионное обслуживание, лекционное обслуживание, проведение культурно-просветительных мероприятий: праздников, занятий по музейной педагогике, школ и курсов по различным отраслям знаний, клубной работы, других форм просветительной работы, работа с фондовыми материалами (источниками), а также справочные, информационные и рекламно-маркетинговые услуги, другие виды досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.
Основанием для получения муниципальной услуги является билет (абонемент) на посещение музея, приобретенный в музее. В билете должна быть указана цена. В случае, если в билете указана дата посещения, посещение музея в другие даты по данному билету не допускается.
В случае, если мероприятие бесплатное, для получения доступа к муниципальной услуге посетителям необходимо лично обратиться в учреждение в дни и часы проведения мероприятия.
2.9.Сроки исполнения (предоставления) муниципальной услуги
Оказание Услуги производится на постоянной основе.
Предоставление Услуги производится шесть дней в неделю, не менее 7 часов в день без технических перерывов и перерывов на обед, включая выходные и праздничные дни. В выходные и праздничные дни Музей предоставляет Услугу согласно утвержденному графику дежурств.

Сроки предоставления Услуги
Срок исполнения (предоставления) муниципальной услуги не должен превышать 15 минут с момента обращения посетителя, если время начала экскурсии обозначено в билете. Если билет не содержит точного указания времени начала экскурсии, время ожидания не должно превышать 30 минут с момента предъявления билета сотруднику учреждения.

2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Муниципальное учреждение культуры «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом» располагается в микрорайоне Кукисвумчорр (25 км).
Музей располагается по адресу: г. Кировск, ул. Советская, д.9
Музей находится в транспортной доступности населению:
- наличие автобусной остановки («Горняк»);
- наличие парковочных мест.
Помещение музея оборудовано входом для свободного доступа пользователей. На входе в здания, где предоставляется муниципальной услуга, установлена вывеска с наименованием музея и режимом работы.
В Музее размещены информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к посетителям, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, а также таблички с указанием номеров телефонов вызова экстренных служб, план (схема) эвакуации людей в случае экстренной ситуации.
Помещения музея отвечают требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и требованиям пожарной безопасности.
Помещения Музея, оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием, отвечающим российским стандартам.
В музее имеется пять экспозиционно-выставочных помещений, соответствующих нормам освещенности, температурно-влажностного режима, оснащенных техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, обеспеченных услугами вневедомственной охраны, и средствами пожарной безопасности.
Мемориал С.М. Кирова - памятники истории и культуры регионального значения.
Музейные экспозиции обеспечены четкими подписями и пояснительными текстами с указанием названия и автора.
Музей должен по требованию посетителей предоставлять книгу отзывов и предложений или разместить ее в фойе в целях приема мнений посетителей по улучшению обслуживания.
В Музее оборудовано помещение для самостоятельной работы посетителей с фондовыми материалами (экспонатами).
В помещении Музея находится медицинская аптечка.
Кассир в Музее работает в течение всего времени работы учреждения. Перерывы работы кассира должны составлять не более 30 минут.
В здании музея, предоставляющего муниципальную услугу, предусмотрены следующие помещения:
- выставочные залы;
- хранилище и иные специализированные помещения.
- места (аттестованные) для работы сотрудников и технического персонала
- гардеробная
- туалеты общего пользования
Музей частично оснащен специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими современным техническим требованиям.
В зимнее время крыльцо Музея очищено от снега, льда и мусора.
В летнее время территория у Музея подметена; газон убран от листьев, сучьев, деревьев, мусора, периодически скошен.
В музее запрещено курение, распитие спиртных напитков.

3. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:

3.1. При экскурсионном и индивидуальном музейном обслуживании:
3.1.1. Посетитель (группа посетителей), ознакомившись с возможностями доступа к музейному фонду на доске объявлений в фойе музея или у кассира, выбирает наиболее удобный и выгодный для него вид: индивидуальный осмотр экспозиций и выставок или в сопровождении экскурсовода.
3.1.2. Посетитель (группа посетителей) оплачивает выбранную форму муниципальной услуги в кассу, согласно тарифу и получает на руки билет (билеты). Если посетитель (группа посетителей) обладает льготами, то при предъявлении документов, подтверждающих льготу, кассир выдаёт посетителю (посетителям) бесплатный билет.
3.1.3. В музее также предварительно оплачивается фото- и видеосъёмка в залах музея.
3.1.4. Верхнюю одежду, объёмные сумки и пакеты, зонт посетитель должен оставить в гардеробе.
3.1.5. Если посетитель (группа посетителей) выбрал индивидуальный осмотр музея, то он (они) сразу же после покупки билета приступает к осмотру экспозиций.
3.1.6. Если посетитель (группа посетителей) выбрал осмотр музея в сопровождении экскурсовода, то в течение 5-7 минут он (они) ожидает экскурсовода, а затем осматривает весь музей в его сопровождении.
3.1.7. По окончании осмотра, посетитель может задать свои вопросы экскурсоводу, смотрителю залов или сотрудникам музея.
3.2. При обеспечении доступа к музейному собранию в форме культурно-массовых, просветительных и научных мероприятий последовательность действий следующая:
3.2.1. Как правило, посетитель знает, на какое мероприятие он приглашён или в каком мероприятии принимает участие.
3.2.2. Если это презентация выставки, книги, литературно-музыкальный вечер, концерт и т.д. то смотрители залов или музейные сотрудники провожают посетителя до зала, в котором проходит мероприятие.
3.2.3. Если это конкурс, фестиваль, научные чтения или конференция то в фойе музея посетителей регистрируют и также провожают до зала, в котором проходит мероприятие.
3.2.4. Если, любое из вышеперечисленных мероприятий - платное, то посетитель оплачивает стоимость входного билета (может отличаться от стоимости билета в музей) и проходит в сопровождении сотрудника музея до зала, в котором проходит мероприятие.
3.2.5. Верхнюю одежду, объёмные сумки и пакеты, зонт посетитель должен оставить в гардеробе.
3.2.6. По окончании мероприятия, посетитель в сопровождении музейного смотрителя проходит в фойе, одевается и уходит.
3.3. При обеспечении доступа к музейному собранию в форме справочного и информационного обслуживания последовательность действий следующая:
3.3.1. Посетитель заранее звонит в музей или любым иным доступным для него способом запрашивает о наличии нужной информации.
3.3.2. Если музей располагает нужной посетителю информацией, то посетитель договаривается с сотрудниками музея о возможностях и сроках её получения и знакомится с тарифами музея (согласно графику работы научно-фондового отдела и музея)
3.3.3. Затем посетитель либо самостоятельно работает с предоставленной информацией, либо сотрудник музея подбирает, систематизирует и анализирует нужную посетителю информацию.
3.3.4. По окончании работы, посетитель оплачивает в музее стоимость справочно-информационного обслуживания, согласно прейскуранту.
3.3.5. Если общение посетителя (заказчика информации) и музейного сотрудника происходит в письменной форме, то интересующая заказчика информация высылается в удобном для него виде после оплаты по безналичному расчёту в бухгалтерию музея полной стоимости информационно-справочного обслуживания.

4. Формы контроля

4.2.3. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Заявители (Посетители) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом», решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.1. Посетители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу), в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуется - директору «Музея», начальнику МУК «Управления культуры», заместителю главы администрации, курирующему данное направление деятельности, главе администрации города Кировска.
5.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица,
5.3. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.4. Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну:
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.5. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц МУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом», принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.6. Заявители (Посетители) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МУК «Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом» и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.7. В случае обжалования действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке, Посетитель подает заявление в Кировский городской суд.

Блок-схема административных процедур при предоставлении муниципальной услуги «Доступ к музейным коллекциям» при индивидуальном и коллективном посещении музея