Официальный сайт органов местного самоуправления

города Кировска Мурманской области

Администрация  /  Полномочия

Полномочия администрации города Кировска

/files/polnomochiya_zadachi_funkcii_administracii.pdf
 
В соответствии со статьей 46 Устава города Кировска администрация города Кировска наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

Администрация города Кировска осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации города Кировска в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, решениями Совета депутатов города Кировска, постановлениями и распоряжениями администрации города Кировска, регламентом администрации города Кировска.

Администрация города Кировска является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штамп, официальные бланки с собственной атрибутикой, счета в казначействе и иных кредитных учреждениях.

В соответствие со статьей 47 Устава города Кировска администрация города Кировска формируется главой администрации города Кировска в соответствии с действующим законодательством.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации города Кировска по осуществлению полномочий администрации города Кировска определяется распоряжением администрации города Кировска.

Заместители главы администрации города Кировска осуществляют руководство отдельными важными сферами управления (комплексами): социальной, финансово-экономической, жизнеобеспечения.

Органами администрации города Кировска являются созданные в соответствии со структурой администрации города самостоятельные подразделения администрации, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления (управления, отделы, комитеты).

Органы администрации города Кировска, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании Положений о них, утверждаемых Советом депутатов города Кировска по представлению главы администрации города Кировска.

Органы администрации города Кировска, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основании Положений о них, утверждаемых главой администрации города Кировска.

Органы администрации города Кировска возглавляются руководителями (начальниками управлений и отделов, председателями комитетов).

 

В соответствии со статьей 48 Устава города Кировска администрация города Кировска осуществляет следующие полномочия:

1) В сфере бюджета и социально-экономического развития:

- составляет проект бюджета, исполняет его и составляет отчет о его исполнении;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кировска;

- разрабатывает и утверждает муниципальные целевые программы; организует их исполнение;

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Кировска, обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития города Кировска, одобряет его одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет депутатов города Кировска;

- устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации, организует их исполнение;

- получает от учреждений, организаций и предприятий любых форм собственности, расположенных на территории города, сведения, необходимые для проведения анализа, разработки прогноза и программ социально-экономического развития города, о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, а также осуществляет согласование таких планов;

- взаимодействует с органами государственной статистики;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Кировска;

- создает условия для развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;

- содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образует координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

- создает условия для развития туризма на территории города;

- оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

2) В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями:

- владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города в порядке, установленном Советом депутатов;

- вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов городской собственности, о приватизации муниципального имущества, об отчуждении либо приобретении в городскую собственность долей и акций коммерческих организаций;

- решает задачи создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Советом депутатов; заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном настоящим Уставом;

- решает задачи создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

- участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению задач местного значения в порядке, установленном Советом депутатов;

- вносит в Совет депутатов предложения о предоставлении налоговых льгот, осуществляет их реализацию в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает на конкурсной основе с хозяйствующими субъектами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города. Определение хозяйствующего субъекта установлено статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города Кировска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Кировска, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для администрации города Кировска;

- осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кировска.

3) В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владеет, пользуется, распоряжается городскими землями в соответствии с федеральным законодательством, законами Мурманской области и в порядке, установленном Советом депутатов;

- относит земли, находящиеся в муниципальной собственности, к категориям и переводит их (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством, документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки города Кировска;

- приобретает земли в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законами Мурманской области, путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, принятия из государственной собственности;

- предоставляет городские земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии с федеральным законодательством, законами Мурманской области и в установленном Советом депутатов порядке;

- вносит в Совет депутатов предложения об утверждении размеров арендных ставок за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными участками, расположенными на территории города Кировска, до разграничения государственной собственности на землю и дифференцированных коэффициентов к ним;

- предоставляет городские земли в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области и в установленном Советом депутатов порядке;

- организует инвентаризацию земель и землеустройство;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Кировска;

- устанавливает сервитуты, ограничения, обременения на земельных участках, предоставленных в собственность, пользование, аренду;

- обращается в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

- изымает земельные участки, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

- выступает заказчиком схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

- вносит в Совет депутатов предложения об установлении правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

- владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в собственности города в порядке, установленном Советом депутатов;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов предложения об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды и ставок платы за единицу объема древесины;

- разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, а также проводит муниципальную экспертизу проектов освоения лесов;

- осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор.

4) В сфере градостроительной деятельности:

- обеспечивает подготовку проектов документов территориального планирования муниципального образования (генерального плана), а также внесение в них изменений; вносит их на рассмотрение Совета депутатов города Кировска;

- обеспечивает подготовку правил землепользования и застройки, а также внесение в них изменений; вносит их на рассмотрение Совета депутатов города Кировска;

- обеспечивает подготовку на основе генеральных планов города Кировска документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ; утверждает разработанную документацию по планировке территории (в том числе и градостроительные планы);

- обеспечивает подготовку местных нормативов градостроительного проектирования города Кировска, внесение изменений в такие нормативы; вносит их на рассмотрение Совета депутатов города Кировска;

- выступает заказчиком строительства объектов местного значения, организует на таких объектах контроль качества строительных работ и их соответствия проектной документации и техническим регламентам;

- выдает архитектурно-планировочные задания;

- осуществляет проверку проектной документации на строительство и реконструкцию объектов на соответствие градостроительному плану или архитектурно-планировочному заданию;

- выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях города Кировска в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- организует контроль за соблюдением организационно-правового порядка при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства; организует и осуществляет осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- организует и осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях города Кировска; выдает сведения из указанной информационной системы;

- устанавливает состав, порядок подготовки документов территориального планирования города Кировска, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- устанавливает нумерацию домов;

- принимает решения о развитии застроенных территорий;

- принятие решений о резервировании земель и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кировска для муниципальных нужд и их осуществление в случаях, определенных законодательством Российской Федерации.

5) В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- организует учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- организует предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- производит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- устанавливает порядок принятия решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- устанавливает порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов предложения об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- вносит в Совет депутатов предложение по установлению для расчета субсидий отличных от установленных региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии;

- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и согласовывает их;

- устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Мурманской области для города, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ, информирует Совет депутатов о результатах такого мониторинга;

- принимает решения и выдает предписания в пределах полномочий, установленных федеральными законами, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрашивает у организаций коммунального комплекса информацию в соответствии с федеральным законом о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса;

- признает в установленном порядке помещения жилыми помещениями, жилые помещения непригодными для проживания, многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в муниципальном, частном жилищном фонде, расположенном на территории города Кировска;

- осуществляет муниципальный жилищный контроль;

- организует управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, обслуживающими жилищную сферу;

- организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения и муниципальных учреждений топливом;

- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- реализует предусмотренные частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона "О теплоснабжении" полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- обеспечивает выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

- утверждает схемы теплоснабжения города;

- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия по организации теплоснабжения на территории города Кировска, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении", за исключением полномочий отнесенных к компетенции Совета депутатов;

- осуществляет полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Кировска, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", за исключением полномочий отнесенных к компетенции Совета депутатов;

- устанавливает в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

- определяет порядок учета объемов питьевой воды на пожаротушение, ликвидацию аварий и стихийных бедствий, а также порядок ее оплаты;

- организует благоустройство территории города Кировска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кировска;

- создает условия для жилищного строительства;

- осуществляет организацию похоронного дела;

- проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- осуществляет полномочия по использованию предоставленных местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе целевых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

6) В сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания:

- создает условия для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра объектов потребительского рынка города Кировска;

- разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- исполняет обязанности, определенные законодательством по защите прав потребителя;

- создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- определяет границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

- в пределах компетенции органов местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

7) В сфере транспортного обслуживания:

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в границах города;

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определяет места остановок общественного транспорта на территории города, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием;

- осуществляет контроль работы транспортных предприятий и организаций на территории города, согласовывает маршруты (на конкурсной основе) и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории города.

8) В сфере здравоохранения и охраны окружающей природной среды:

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Кировска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Кировска;

- организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- определяет порядок и методы, применяемые при регулировании численности животных, перечень организаций и предприятий, оказывающих услуги по отлову безнадзорных животных; территории, разрешенные для свободного выгула собак по согласованию с органами регионального государственного ветеринарного и федерального санитарно-эпидемиологического надзора; порядок сбора, обезвреживания и захоронения (утилизации) животных, места захоронения (утилизации) животных, а также предприятия и организации, оказывающие услуги по захоронению и утилизации животных.

9) В сфере работы с детьми и молодежью:

- организует отдых детей в каникулярное время;

- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе, направленные на воспитание физически здорового, духовно богатого и высоконравственного молодого поколения.

10) В сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования:

- осуществляет управление муниципальными образовательными организациями города Кировска, назначает освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций города Кировска;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях города Кировска (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях города Кировска (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях города Кировска;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций города Кировска, осуществляет обустройство прилегающих к ним территорий;

- осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций города Кировска за конкретными территориями города Кировска;

- осуществляет иные полномочия в сфере образования, установленные Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

11) В сфере развития культуры, библиотечного обслуживания, физической культуры, спорта, организации досуга населения:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных на территории города, создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

- осуществляет мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории города;

- обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города, создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест для занятия физической культурой и массовым спортом и мест массового отдыха населения;

- организует библиотечное обслуживание населения, комплектует библиотечные фонды библиотек города, присваивает ведущей универсальной библиотеке города статус центральной городской библиотеки;

- осуществляет управление архивным делом на территории города, обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов органов местного самоуправления города и муниципальных организаций;

- создает музеи.

12) В сфере обеспечения безопасности, прав и свобод граждан, законности, охраны общественного порядка:

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города, создает муниципальную пожарную охрану;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города, в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке на территории города;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечивает поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- обеспечивает защиту государственной тайны в органах местного самоуправления и на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.

 

Администрация города Кировска осуществляет также иные, не указанные в части 1 настоящей статьи, полномочия по решению вопросов местного значения и решению иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления города Кировска федеральными законами и законами Мурманской области, в случае если такие полномочия в соответствии законодательством, настоящим Уставом не отнесены компетенции иных органов местного самоуправления.