Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение»

Утверждён постановлением Администрации города Кировска Мурманской области от ___________ № ____________

Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги
«Зачисление в общеобразовательное учреждение».

І. Общие положения.

1.1. Цель разработки административного регламента «Зачисление в общеобразовательное учреждение» (далее – административный регламент) -  повышение качества оказания и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги и определение сроков   и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, все заинтересованные лица.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством РФ  либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством РФ, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляют муниципальные общеобразовательные учреждения города Кировска (далее  - образовательные учреждения), непосредственно участвующие в предоставлении услуги, и  Муниципальное казённое учреждение  «Управление образования города Кировска» (далее - МКУ «Управление образования»),  контролирующее  деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений.
1.4.Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.5. Для получения информации о  муниципальной услуге заявители вправе обратиться в общеобразовательное учреждение или МКУ «Управление образования»:
- в устной или письменной форме,
- по телефону;
- по адресу электронной почты;
- через сайты общеобразовательных учреждений, МКУ «Управление образования».
1.6. Местонахождение МКУ «Управление образования»: 184250, Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, 9а.
Номера телефонов для получения информации: 8 (81531) 5-48-17;55-730.
График работы МКУ «Управление образования»:
понедельник-пятница: с 9-00 до 17-12 часов,
перерыв: с 13-00 до 14-00 часов,
выходной: суббота, воскресенье.
Для получения информации (или консультации) заявитель обращается на официальный сайт МКУ «Управление образования» edu-kirovsk.ru  и (или) сайты общеобразовательных учреждений (приложение 1), по адресам и телефонам общеобразовательных учреждений (приложение №1), а также может использовать электронную почту МКУ «Управление образования» oookirovsk@com.mels.ru, общеобразовательных учреждений (приложение № 1).
1.7.Публичное письменное информирование осуществляется также  через средства массовой информации, а также путём использования информационных стендов, размещающихся в МКУ «Управление образования», в общеобразовательных учреждениях.
Текст материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, наиболее важная информация должна быть выделена.

ІІ. Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги -  «Зачисление в общеобразовательное учреждение».
2.2.  Муниципальную услугу предоставляют общеобразовательные учреждения города.
2.3. Результатом исполнения муниципальной услуги является зачисление в муниципальное общеобразовательное учреждение города Кировска.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- предоставление информации при получении письменного запроса заявителя или заявления в электронной форме – не более 30 дней со дня регистрации запроса;
- при устном обращении об информировании – в  день обращения;
-время ожидания заявителя в очереди при подаче и получении документов не может превышать 30 минут.

2.5. Правовые акты, регулирующие  предоставление муниципальной услуги:
-Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
 -Конституция Российской Федерации;
-Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
-Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
-Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
-Федеральный закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
 -Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения  об общеобразовательном учреждении»;
-Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении»;
-Постановление Правительства РФ от 12.03.1997 № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;
-Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»;
- Закон  Мурманской области от  19.12.2005 № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области»;
 -Устав города Кировска,
 -Уставы муниципальных общеобразовательных учреждений;
 - иные нормативные правовые акты.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Основанием для зачисления граждан в общеобразовательные учреждения любого вида является заявление (Приложение 2):
-родителей (законных представителей) несовершеннолетних граждан - на ступенях начального общего, основного общего образования;
-граждан старше 14 лет с согласием родителей (законных представителей) - на ступенях основного общего и среднего (полного) общего образования;
-совершеннолетних граждан при приёме в вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение.
Приём заявления осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность заявителя.
К заявлению о приёме прилагаются документы в соответствии с настоящим регламентом.
2.6.2.Для зачисления в первый класс родители (законные представители) несовершеннолетнего гражданина представляют в общеобразовательное учреждение следующие документы:
-заявление о приёме на имя руководителя общеобразовательного учреждения,
-медицинскую карту по установленной форме (медицинскую справку),
-копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего.
2.6.3. Для зачисления в десятый класс родители (законные представители) несовершеннолетнего гражданина, совершеннолетние граждане представляют в общеобразовательное учреждение следующие документы:
-заявление о приёме на имя руководителя общеобразовательного учреждения,
-медицинскую карту по установленной форме (медицинскую справку),
-копию паспорта,
-аттестат об основном общем образовании.
2.6.4. Для зачисления в последующие классы ступеней начального общего, основного общего образования  родители (законные представители) несовершеннолетнего гражданина представляют в общеобразовательное учреждение следующие документы:
-заявление о приёме на имя руководителя общеобразовательного учреждения,
-медицинскую карту по установленной форме (медицинскую справку);
-копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего или копию паспорта,
-выписку текущих оценок по всем предметам, заверенную печатью общеобразовательного учреждения, в котором он ранее обучался,
-документ об основном общем образовании - для зачисления в 10-11(12) классы.
2.6.5. Для зачисления граждан в специальные (коррекционные) классы ступеней начального и основного общего образования родители (законные представители) несовершеннолетнего гражданина представляют в общеобразовательное учреждение следующие документы:
- заявление о приёме в общеобразовательное учреждение;
-заключение психолого – медико - педагогической комиссии;
-путёвку – направление в специальный (коррекционный) класс;
-медицинскую карту по установленной форме (медицинскую справку);
-копию свидетельства о рождении.
2.6.6. При отсутствии документов общеобразовательное учреждение создаёт предметные комиссии и  самостоятельно определяет уровень образования гражданина.
2.6.7. Документы, являющиеся основанием  для предоставления муниципальной услуги, предоставляются в общеобразовательное учреждение при личном обращении заявителя или путём направления документов по почте, или в электронном виде.
2.6.8. Датой получения письменного запроса является день его регистрации должностным лицом общеобразовательного учреждения или МКУ «Управление образования».

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
-отсутствие документов, указанных в пункте 2.6. административного регламента;
-отсутствие свободных мест в общеобразовательном учреждении;
-наличие медицинских противопоказаний к посещению ребёнком общеобразовательного учреждения;
-недостижение ребёнком возраста 6 лет 6 месяцев при приёме в первый  класс;
-отсутствие в письменном обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ;
-текст письменного обращения не поддаётся прочтению, в том числе фамилия и почтовый адрес заявителя;
-наличие ранее данного заявителю ответа по существу поставленных в письменном обращении вопросов.
2.8. Муниципальная услуга «Зачисление в общеобразовательное учреждение» предоставляется бесплатно.
2.10. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.   Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более одного дня со дня его поступления в МКУ «Управление образования», общеобразовательное учреждение.
2.12. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга, информационным стендам.
2.12.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей, оборудуются:
-информационными стендами,
-стульями и столами для возможности оформления документов.
2.12.2.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей, но не может составлять менее 3 мест.
2.12.3.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объёме. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
2.13.1.Общие показатели: точность и своевременность исполнения, доступность, наличие обоснованных жалоб.
2.13.2. К количественным показателям доступности предоставляемой муниципальной услуги относятся:
-время ожидания муниципальной услуги,
-соблюдение графика работы,
-количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги,
-количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги,
-оперативность предоставления информации.
2.13.3.К качественным показателям относятся:
 - достоверность предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- четкость в изложении информации;
 - полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации.
2.14. Требования к предоставлению муниципальной услуги в электронной форме.
Для получения информации (или консультации), для получения муниципальной услуги  гражданин обращается на официальный сайт МКУ « Управление образования» и (или) сайты общеобразовательных учреждений, а также может использовать электронную почту МКУ «Управление образования», общеобразовательных учреждений (приложение 1).

ІІІ. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность действий при осуществлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение 3).
3.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения муниципальной услуги осуществляется работниками общеобразовательных учреждений, сотрудниками МКУ  «Управление образования» в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей. Ответственный за оказание муниципальной услуги – директор общеобразовательного учреждения.
3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-приём и регистрация заявлений и документов, приложенных к ним, от заявителя;
-рассмотрение письменного обращения заявителя; направление письменного обращения по результатам их рассмотрения на исполнение по принадлежности;
-рассмотрение документов и принятие решения о зачислении в общеобразовательное учреждение  либо об отказе в зачислении.
3.4. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист осуществляет не более 10 минут.
3.5. Звонки от заявителей по вопросу информирования о муниципальной услуге принимаются в соответствии с графиком работы МКУ «Управление образования», общеобразовательного учреждения. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
3.6. При обращении заявителя в письменной форме ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
3.7. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в общеобразовательное учреждение с заявлением (приложение 3), которое должно содержать следующую информацию:
- указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст документа написан разборчиво;
- документ не исполнен карандашом.
Обращение родителей (законных представителей) в общеобразовательное учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта для установления факта родственных отношений и полномочий законного представителя.
3.8.   Приём и регистрация заявлений о зачислении в общеобразовательное учреждение  осуществляется в общеобразовательном учреждении, где регистрируется в соответствующем журнале. К заявлению предоставляется пакет документов в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.9. Приём и регистрация письменных обращений по вопросам зачисления в общеобразовательное учреждение осуществляется специалистом МКУ «Управление образования».
3.10.После регистрации обращения ответственное лицо общеобразовательного учреждения, МКУ «Управление образования»  направляет письменное обращение на рассмотрение в соответствии с содержанием обращения. Время регистрации  письменного обращения составляет не более 3 дней со дня его поступления.
3.11.При поступлении в общеобразовательное учреждение, в МКУ «Управление образования»  обращения  в электронном виде должностное лицо, ответственное за приём и отправку документов по электронной почте, распечатывает указанное обращение  и передаёт его для регистрации в установленном порядке.
3.12. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения:
-определяет работника, непосредственно рассматривающего обращение и отвечающего за подготовку проекта ответа заявителю (далее - исполнитель) или исполняет обращение самостоятельно;
-контролирует исполнение обращения.
3.13. Исполнитель:
-обеспечивает объективное,  всестороннее и своевременное рассмотрение документа, в случае необходимости- с участием гражданина, направившего обращение;
-готовит ответ на письменное обращение и не позднее 3 дней до истечения срока предоставления муниципальной услуги в порядке делопроизводства представляет проект ответа на согласование должностному лицу, отвечающему за рассмотрение обращения;
-не позднее чем за 1 день до истечения срока предоставления муниципальной услуги ответ представляется на подпись руководителю общеобразовательного учреждения. 3.14.Ответ на письменное обращение за подписью руководителя общеобразовательного учреждения направляется заявителю.
Ответ на обращение, поступившее в электронной форме, направляется по адресу электронной почты должностным лицом, ответственным  за приём и отправку документов по электронной почте.
3.15. Результатом исполнения административного действия является полученный заявителем ответ должностного лица общеобразовательного учреждения, МКУ «Управление образования», содержащий информацию о зачислении в общеобразовательное учреждение.
3.16. При непосредственном личном обращении заявителя в общеобразовательное учреждение заявителю после регистрации заявления и документов, приложенных к ним, выдаётся документ, содержащий следующую информацию:
-входящий номер заявления о приёме в учреждение;
-перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью секретаря или ответственного за приём документов и печатью общеобразовательного учреждения;
-контактные телефоны для получения информации.
3.17. Принятие решения о зачислении либо об отказе в зачислении.
3.17.1.В ходе рассмотрения заявления  и документов, приложенных к нему, проверяется их соответствие предъявленным требованиям.
3.17.2.Результат  административной процедуры при принятии решения о зачислении в общеобразовательное учреждение – приказ общеобразовательного учреждения;
-при принятии решения об отказе в зачислении - уведомление заявителю.
3.17.3.В случае принятия решения об отказе в зачислении  общеобразовательное учреждение в течение трёх дней после принятия такого решения направляет родителю (законному представителю) письменное уведомление о принятом решении (приложение 4).
3.17.4. Письменное уведомление выдаётся родителю (законному представителю) либо лично, либо направляется в виде почтового отправления и (или) в электронном виде.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируется в журнале выдачи уведомлений.

3.18. Ответственность за содержание и качество предоставления муниципальной услуги, персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим административным регламентом, несут руководители общеобразовательных учреждений.

ІV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем  образовательного учреждения.
4.2. Порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявления заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) МКУ «Управление образования».
Для проведения внеплановой проверки полноты и качества проведения муниципальной услуги МКУ «Управление образования»  в течение 3 дней формирует комиссию, в состав которой включаются не менее 3 специалистов. Проверка предоставления муниципальной услуги проводится в течение 3 дней.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт подписывается всеми членами комиссии.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) организаций, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц  МКУ «Управление образования».

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления указанной услуги, действий или бездействия работников организаций, предоставляющих муниципальную услугу, в МКУ «Управление образования».
5.2. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) органов, принятое (осуществляемое) в ходе оказания муниципальной услуги, устно, письменно, по электронной почте.
5.3. Обращение должно быть подписано лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:
- полное наименование - для юридического лица, или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, его местонахождение, почтовый адрес;
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы;
-подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дата.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
5.4. Обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения  обращения, направляется заявителю.
5.6.Жалоба считается разрешённой, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные (с согласия заявителя) ответы.

---------------------

1. Разработчик проекта административного регламента - Муниципальное казённое учреждение  «Управление образования города Кировска».
2. Должностное лицо, ответственное за разработку регламента: Фаткулина Наталия Яковлевна.
3. Срок, отведенный для проведения независимой, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы проекта административного регламента составляет 30 дней с момента размещения;
3. Адрес для направления заключений независимой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы – OOOKirovsk@com.mels.ru.