О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Кировске, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск от 27.05.2014 N 36

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", ст. 38 Устава муниципального образования муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, Совет депутатов муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области 

РЕШИЛ:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Кировске, утвержденное  решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск от 27.05.2014 N 36, следующие изменения:

1.1. В статье 1:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение регулирует деятельность органов местного самоуправления муниципального округа город Кировск Мурманской области (далее-органы местного самоуправления) по формированию, утверждению, исполнению бюджета муниципального округа город Кировск Мурманской области (далее также- местный бюджет) и контролю за его исполнением, в том числе устанавливает:»;

2) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ - Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;»;

3) пункты 4-6 части 2 изложить в следующей редакции:

«4) Положение о Контрольно-счетном органе - Положение о Контрольно-счетном органе муниципального округа город Кировск Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального округа город Кировск Мурманской области от 21.09.2021 N 62;

5) официальный сайт - официальный сайт органов местного самоуправления муниципального округа город Кировск Мурманской области в сети "Интернет" www.kirovsk.ru;

6) город Кировск – муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области.».

1.2. Часть1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1. Глава города, Совет депутатов, администрация города и финансовый орган города Кировска принимают правовые акты, регулирующие бюджетные отношения в городе Кировске (далее - муниципальные правовые акты), в пределах своей компетенции, установленной Бюджетным кодексом.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Бюджетному кодексу, Федеральному закону от 20.03.2025 N 33-ФЗ, а также Федеральному закону от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Мурманской области.

Правовые акты Совета депутатов, регулирующие бюджетные отношения, не должны противоречить Уставу города Кировска и настоящему Положению.

Правовые акты, регулирующие бюджетные отношения, издаваемые Главой города, администрацией города, финансовым органом города Кировска, не должны противоречить Уставу города Кировска, настоящему Положению и иным правовым актам Совета депутатов.».

1.3. В статье 4:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) подписывает решения Совета депутатов нормативного характера в соответствии с Уставом города Кировска;»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) обеспечивает официальное опубликование и размещение на официальном сайте муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе  решений Совета депутатов о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет;»;

3) в пункте четвертом слова «(полномочиям руководителя представительного органа местного самоуправления)» исключить.

1.4. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Бюджетные полномочия Совета депутатов города Кировска

1. Совет депутатов города Кировска:

1) инициирует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета, рассматривает проект местного бюджета и утверждает местный бюджет, вносит в него изменения;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях постоянных депутатских комиссий и (или) рабочих групп Совета депутатов, в ходе проводимых им слушаний и в связи с депутатскими запросами (далее - контрольные полномочия Совета депутатов);

3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, а также устанавливает льготы по ним в пределах прав, предоставленных представительному органу местного самоуправления законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принимает решение о создании муниципального дорожного фонда города Кировска (далее - дорожный фонд), утверждает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований указанного фонда;

5) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;

6) в порядке, определенном Положением о Контрольно-счетном органе, дает поручения указанному органу о проведении мероприятий по внешнему муниципальному финансовому контролю;

7) осуществляет контроль за использованием Контрольно-счетным органом бюджетных средств и муниципального имущества, а также рассматривает жалобы проверяемых органов, организаций и их должностных лиц на действия (бездействие) Контрольно-счетного органа, заслушивает отчет указанного органа и осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ и Положением о Контрольно-счетном органе;

8) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетных отношений, отнесенные в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Кировска, настоящим  к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

2. При осуществлении своих бюджетных полномочий Совет депутатов вправе:

1) приглашать на свои заседания и заслушивать руководителей (представителей) органов местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций города Кировска по вопросам исполнения бюджета, которые подлежат контролю по решению Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий;

2) запрашивать и получать у администрации города Кировска, муниципальных организаций города Кировска необходимую информацию по отдельным вопросам исполнения местного бюджета, если законом не установлено иное;

3) получать отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

4) получать и рассматривать информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетным органом;

5) получать и рассматривать информацию о ходе исполнения бюджета, представленную Контрольно-счетным органом;

6) получать, рассматривать и утверждать (не утверждать) годовой отчет об исполнении местного бюджета.

3. Исполнение бюджетных полномочий Совета депутатов обеспечивают (в рамках своих функций, определенных законодательством, Уставом города Кировска, настоящим Положением и иными решениями Совета депутатов):

1) председатель Совета депутатов Кировска;

2) постоянные депутатские комиссии Совета депутатов города Кировска (далее также –депутатские комиссии);

3) аппарат Совета депутатов (далее также - аппарат Совета, аппарат).

4. Председатель Совета депутатов Кировска осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение депутатских комиссий и (или) Совета депутатов, организует и обеспечивает исполнение функций аппарата Совета депутатов.

5. Депутатские комиссии Совета депутатов:

1) осуществляют предварительное рассмотрение проектов решений Совета депутатов по вопросам регулирования бюджетных отношений с учетом заключений Контрольно-счетного органа и заключений правовой (антикоррупционной) экспертизы на указанные проекты и по результатам их рассмотрения дает мотивированные рекомендации Совету депутатов о принятии соответствующих проектов либо их отклонении (внесении в них необходимых изменений);

2) при необходимости приглашают на свои заседания и заслушивает представителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных организаций города Кировска по вопросам исполнения бюджета, подлежащим контролю по решению депутатской комиссии или Совета депутатов.

6. Председатель Совета депутатов, депутатские комиссии вправе запрашивать и получать у администрации города Кировска информацию, необходимую для выполнения ими своих функций, определенных настоящим Положением (в пределах компетенции Совета депутатов по бюджетным вопросам).

Ответ на указанные запросы предоставляется администрацией города Кировска в срок, указанный в запросе (данный срок не может составлять менее трех рабочих дней).

Ответ на указанные запросы представляется одновременно на бумажном носителе и в электронном виде, если в самом запросе отсутствует требование о предоставлении соответствующих информации, документов каким-либо одним из указанных способов.

7. Аппарат Совета депутатов города Кировска проводит правовую (в том числе антикоррупционную) экспертизу проектов решений Совета депутатов, регулирующих бюджетные отношения; на основании решения Совета депутатов обеспечивает проведение мероприятий по контролю за использованием бюджетных средств и имущества Контрольно-счетным органом.».

1.5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Особенности бюджетных полномочий администрации города Кировска

1. Администрация города Кировска осуществляет свои бюджетные полномочия на основании статьи 47 Устава города Кировска под руководством главы города Кировска.

2. Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации.

Непосредственное составление проекта местного бюджета (проектов решений Совета депутатов об утверждении местного бюджета (далее также - проекты решений о бюджете), о внесении изменений в местный бюджет) осуществляет финансовый орган.

3. Проекты решений Совета депутатов о местном бюджете, о внесении изменений в местный бюджет, по бюджетно-финансовым вопросам, разработанные администрацией города, а также годовой отчет об исполнении местного бюджета вносятся на рассмотрение Совета депутатов с сопроводительным письмом Главы города Кировска.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы города Кировска или другими субъектами правотворческой инициативы - при наличии заключения Главы города Кировска.

Указанные проекты решений Совета депутатов в случае их внесения другими субъектами правотворческой инициативы, а также предложения указанных субъектов по внесению изменений в указанные проекты решение не подлежат рассмотрению Советом депутатов, если на такие проекты, предложения не получено заключение Главы города Кировска.

Заключение главы города Кировска может быть получено субъектом правотворческой инициативы и представлено вместе с соответствующим проектом решения в Совет депутатов.

В ином случае председатель Совета депутатов не позднее трех рабочих дней после дня внесения проекта решения в Совет депутатов направляет проект главе города Кировска для представления заключения. Заключение главы города Кировска на соответствующий проект решения в срок не более 25 дней со дня поступления соответствующего проекта.

5. Лица (докладчики), которые уполномочены представлять проекты решений Совета депутатов и другие документы, разработанные администрацией, при рассмотрении указанных проектов (документов) Советом депутатов, постоянными депутатскими комиссиями (далее - уполномоченные представители администрации) указываются в листе согласования к соответствующему проекту решения Совета в соответствии с Регламентом Совета депутатов либо в сопроводительном письме к соответствующему документу.».

1.6. В статье 8 слова «главе администрации города Кировска» заменить словами «главе города Кировска».

1.7. Части 1 и 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«1. Контрольно-счетный орган города Кировска осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль с соблюдением Бюджетного кодекса, Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ и настоящего Положения, в том числе осуществляет:

1) аудит эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертизу проекта решения Совета депутатов о местном бюджете, иных муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе проверку и анализ обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

3) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

4) подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

5) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

7) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8) оценку эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

9) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

10) экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Кировска;

11) экспертизу проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета;

12) экспертизу муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

13) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

14) контроль за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

15) оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования города, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

17) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом города Кировска и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Кировска.

2. Контрольно-счетный орган осуществляет свои полномочия в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (включая экспертизу муниципальных правовых актов).».

1.8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Решение о бюджете города Кировска

1. В решении о бюджете города Кировска на очередной финансовый год и плановый период (далее также - решение о местном бюджете, решение о бюджете) должны содержаться:

1) основные характеристики бюджета города Кировска:

- общий объем доходов местного бюджета;

- общий объем расходов местного бюджета;

- дефицит (профицит) местного бюджета;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направленный на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов - на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

10) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

11) размер резервного фонда администрации города Кировска (далее - резервный фонд);

12) размер дорожного фонда;

13) иные показатели местного бюджета, которые предусмотрены Бюджетным кодексом.».

2. Решение о бюджете состоит из текстовой части и приложений к решению.

3. В виде приложений к решению о бюджете утверждаются (оформляются):

1) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

2) программа муниципальных гарантий;

3) перечень муниципальных программ города Кировска, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) показатели бюджета, излагаемые в форме перечней, таблиц.

4. Проект решения о бюджете города Кировска на очередной финансовый год и плановый период, вносимый на рассмотрение Совета депутатов, должен быть составлен с соблюдением требований Бюджетного кодекса, а также настоящей статьи.

5. Решение Совета депутатов о бюджете города Кировска на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года, если указанным решением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Положения не установлен иной срок вступления его в силу.». 

1.9. Часть 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«2. Решения Совета депутатов о бюджете города Кировска на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в бюджет подлежат официальному опубликованию в газете «Кировский рабочий» не позднее 5 дней после его подписания главой города Кировска, а также размещению на официальном сайте.».

1.10. В частях 2 и 3 статьи 19 слова «Глава администрации города Кировска» заменить словами «Глава города Кировска» в соответствующем падеже.

1.11. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Порядок внесения проекта решения о бюджете и принятия его к рассмотрению Советом депутатов города Кировска

1. Проект решения о бюджете и прилагаемые к нему документы (далее - пакет документов):

1) вносятся с сопроводительным письмом Главы города Кировска (с указанием перечня вносимых документов) путем представления в аппарат Совета депутатов;

2) регистрируются аппаратом Совета депутатов в день их фактического поступления и считаются внесенными в указанный день регистрации;

3) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации, проверяются аппаратом Совета депутатов на соответствие требованиям статьи 19 настоящего Положения.

2. В случае выявления нарушений статьи 19 настоящего Положения:

1) председатель Совета депутатов в срок не позднее двух рабочих дней после дня регистрации пакета документов письменно извещает главу города Кировска и Контрольно-счетный орган города Кировска о выявленных нарушениях и информирует их об отказе в приеме проекта решения о бюджете к рассмотрению Совета депутатов до дня устранения указанных нарушений;

2) администрация города Кировска обязана устранить нарушения, указанные председателем Совета депутатов, и представить проект решения о бюджете с приложением необходимых документов в срок не более пяти дней после дня получения соответствующего извещения от председателя Совета депутатов.

Проект решения с приложенными к нему документами представляется и подлежит повторной проверке в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

3. При отсутствии нарушений статьи 19 Положения о бюджетном процессе председатель Совета депутатов в срок не позднее двух рабочих дней после дня внесения проекта решения о местном бюджете:

1) направляет проект решения о местном бюджете с приложенными к нему документами в постоянные депутатские комиссии – для принятия решения о назначении публичных слушаний и рассмотрения;

3) направляет в Контрольно-счетный орган проект решения о местном бюджете для подготовки заключения на него. Проект решения о местном бюджете представляется со всеми прилагаемыми к нему документами, представленными администрацией города Кировска (включая сопроводительное письмо к ним), на бумажном носителе и в электронном виде одновременно;

4) организует проведение правовой (в том числе антикоррупционной) экспертизы проекта решения о местном бюджете;

5) созывает заседания Совета депутатов:

- для назначения публичных слушаний по проекту местного бюджета;

- для рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении (определяет дату указанного заседания, извещает о дате указанного заседания постоянные депутатские комиссии, Главу города Кировска и Контрольно-счетный орган).».

1.12.В статье 21:

1) абзац второй части 3 дополнить словами «, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Положения.»;

2) в части 4 слова «главе города» заменить словами «в Совет депутатов».

1.13.В статье 23:

1) в наименовании и тексте слова «комиссия по бюджету» заменить словами «депутатские комиссии» в соответствующем падеже;

2) в части 4 слова «Главы администрации» заменить словами «Главы города Кировска»;

3) в частях 6 и 7 слова «Главы администрации города Кировска» заменить словами «Главы города Кировска».

1.14. В статье 24 слова «Главы администрации города Кировска» заменить словами «Главы города Кировска».

1.15. В статье 25:

1) в части 3 слова «Главы администрации города Кировска» заменить словами «Главы города Кировска»;

2) в части 10 слова «Главы администрации» заменить словами «Главы города Кировска»;

3) в части 1 статьи 26 слова «Главой администрации города Кировска» заменить словами «Главой города Кировска».

1.16. В статье 28:

1) в пункте 1 части 2 слова «Главы администрации» заменить словами «главы города Кировска»;

2) в части 3 слова «Главу администрации города Кировска» заменить словами «Главу города Кировска»;

3) в части 5 слова «Глава города Кировска» заменить словами «председатель Совета депутатов», слова «Главой города» заменить словами «председателем Совета депутатов», слова «финансово-экономической» исключить;

1.17. В статье 29:

1) в пункте 2 части 1 слова «финансово-экономической» исключить;

2) пункт 3 части 1 признать утратившим силу;

3) в части 2 слова «комиссию по бюджету не позднее четырех дней» заменить словами «депутатские комиссии не позднее пяти рабочих дней»;

4) в части 3 слова «комиссию по бюджету» заменить словами «депутатские комиссии».

5) часть 4 дополнить словами «главой города Кировска».

1.18. В статье 32:

1) абзацы четвертый и пятый части 1 изложить в следующей редакции:

«- отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда, дорожного фонда города Кировска;

- копию постановления главы города Кировска о назначении публичных слушаний по годовому отчету – в случае, если публичные слушания инициированы Главой города Кировска до внесения годового отчета в Совет депутатов;»;

2) дополнить часть 1 абзацем шестым следующего содержания:

«иные документы - в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.».

3) в части 2 слова «Главу администрации города Кировска» заменить словами «Главу города Кировска».

1.19. Дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

«Статья 32.1 Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету инициируются Советом депутатов - в случае, если главой города Кировска не принято постановление о назначении публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета до внесения годового отчета в Совет депутатов.

2. Заключение по итогам указанных публичных слушаний с информацией о датах и источниках его опубликования представляется в постоянные депутатские комиссии и Контрольно-счетный орган не позднее чем за три дня до рассмотрения годового отчета Советом депутатов.».

1.20. Главу 8 «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, осуществляемая Контрольно-счетным органом»  изложить в следующей редакции:

«Глава 8. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов, осуществляемая Контрольно-счетным органом

Статья 36. Проекты муниципальных правовых актов, подлежащие экспертизе Контрольно-счетного органа

1. Экспертиза проектов решений о местном бюджете и о внесении изменений в местный бюджет осуществляется в соответствии с главами 5 и 6 настоящего Положения.

2. В порядке, установленном настоящей главой, Контрольно-счетный орган проводит экспертизу следующих проектов муниципальных правовых актов (далее также - проекты правовых актов, проекты) органов местного самоуправления города Кировска:

1) проектов муниципальных программ и проектов изменений муниципальных программ;

2) проектов правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Кировска (в том числе предусматривающих осуществление новых (дополнительных) расходов бюджета в текущем году и плановом периоде, или изменение расходов местного бюджета, предусмотренных в текущем году и плановом периоде (их уменьшение, увеличение, прекращение);

3) проектов нормативных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета  (влияющих прямо или косвенно на увеличение, уменьшение налоговых и (или) неналоговых доходов местного бюджета), в том числе:

- проектов решений Совета депутатов, принимаемых по вопросам установления, изменения (увеличения, уменьшения) размера арендной платы за использование муниципального имущества города Кировска и земельных участков, управление и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Кировска, а также по вопросам предоставления льгот по указанной арендной плате;

- проектов решений Совета депутатов по вопросам установления (введения) налогов и (или) налоговых ставок, предоставления налоговых льгот;

- проектов решений Совета депутатов об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества (внесения изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества);

4) проектов правовых актов, регулирующих бюджетные отношения;

5) проектов решений Совета депутатов по вопросам регулирования порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью (муниципальным имуществом).

3. Экспертиза проектов правовых актов, указанных в настоящей статье, может быть включена в план деятельности Контрольно-счетного органа в виде общих пунктов (без перечисления отдельных проектов).

Статья 37. Отбор проектов правовых актов администрации города, экспертизе

1. До принятия администрацией города проектов правовых актов, указанных в части 2 статьи 36 настоящего Положения, Контрольно-счетным органом осуществляется их экспертиза.

2. Отбор проектов правовых актов администрации города, подлежащих экспертизе Контрольно-счетного органа в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Положения, осуществляется администрацией.

3. Проект правового акта администрации, подлежащий экспертизе, представляется в Контрольно-счетный орган после проведения всех необходимых процедур согласования проекта заинтересованными и (или) ответственными лицами, которые предусмотрены регламентом администрации, а также его правовой экспертизы.

Статья 38. Отбор проектов решений Совета депутатов, подлежащих экспертизе Контрольно-счетного органа

1. Экспертиза проектов решений Совета депутатов, указанных в части 2 статьи 36 настоящего Положения, осуществляется до дня их внесения в Совет депутатов.

Отбор проектов решений Совета депутатов, подлежащих экспертизе Контрольно-счетного органа, осуществляется субъектом правотворческой инициативы, вносящим в Совет соответствующий проект.

2. Заключение Контрольно-счетного органа по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов представляется субъектом правотворческой инициативы в Совет вместе с соответствующим проектом.

3. Проект решения Совета депутатов, внесенный в Совет с нарушением требований настоящего Положения о проведении финансово-экономической экспертизы проекта, до устранения указанного нарушения рассмотрению не подлежит.

Статья 39. Порядок представления проектов правовых актов для проведения экспертизы Контрольно-счетным органом

1. Проекты решений Совета депутатов, подлежащие экспертизе Контрольно-счетного органа в соответствии с настоящей главой, представляются в указанный контрольный орган одновременно со следующими документами:

1) сопроводительным письмом, подписанным субъектом правотворческой инициативы;

2) пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием к проекту, подписанными субъектом правотворческой инициативы или непосредственным разработчиком проекта.

2. Проекты правовых актов администрации, подлежащие экспертизе Контрольно-счетного органа, представляются в указанный контрольный орган одновременно с:

сопроводительным письмом, подписанным субъектом правотворческой инициативы (разработчиком проекта);

пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием к проекту, подписанными субъектом правотворческой инициативы (разработчиком проекта);

заключением, составленным по итогам правовой (в том числе антикоррупционной) экспертизы проекта, проведенной администрацией.

3. Пояснительная записка к проекту должна содержать:

1) правовые и фактические основания проведения Контрольно-счетным органом финансово-экономической экспертизы проекта: краткое описание вопросов, подлежащих урегулированию в соответствии с проектом, и указание соответствующих пунктов настоящего Положения, предусматривающих обязательность проведения экспертизы проекта;

2) основания принятия проекта соответствующим органом: указание на положения законодательства, определяющие полномочия органов местного самоуправления города Кировска по принятию соответствующего правового акта, положения Устава города Кировска и (или) иных муниципальных правовых актов, устанавливающих компетенцию органа местного самоуправления по принятию соответствующего правового акта;

3) перечень нормативных правовых актов, с учетом которых разработан проект;

4) сведения о том, какое влияние окажет реализация проекта на состояние расходных обязательств города Кировска (принятие новых расходных обязательств; изменение существующих расходных обязательств (изменение их содержания, уменьшение или увеличение объема) и доходы местного бюджета или мотивированный вывод об отсутствии таких изменений);

5) планируемые социально-экономические последствия принятия правового акта (влияние на доходы, расходы физических и (или) юридических лиц - участников отношений, регулируемых проектом);

6) перечень правовых актов, подлежащих отмене, изменению в случае принятия проекта.

4. Под финансово-экономическим обоснованием проекта правового акта понимается описание и оценка финансово-экономического влияния, которое ожидается при принятии и реализации данного проекта, на формирование доходов и (или) расходов местного бюджета и (или) исполнение местного бюджета.

Финансово-экономическое обоснование проекта правового акта должно содержать (в зависимости от содержания проекта):

1) расчеты в денежном выражении (тыс. рублей) потребности бюджетных ассигнований по каждому направлению расходов, предусмотренному проектом (далее - предлагаемые расходы), и пояснения к указанным расчетам;

2) источники финансового обеспечения предлагаемых расходов в текущем финансовом году и плановом периоде (в том числе указываются другие расходы местного бюджета, которые предлагается сократить в связи с необходимостью финансового обеспечения предлагаемых расходов - при их наличии);

3) расчеты увеличения (уменьшения) налоговых и (или) неналоговых доходов местного бюджета, если реализация проекта предполагает установление новых доходов бюджета либо изменение соответствующих доходов бюджета.

Статья 40. Содержание экспертизы проекта правового акта

1. В ходе проведения экспертизы проекта правового акта осуществляется анализ проекта и обоснованности его финансово-экономического обоснования по следующим вопросам:

1) наличия полномочий органа местного самоуправления по установлению (предлагаемому изменению) расходных обязательств, в том числе соблюдения установленного порядка принятия расходных обязательств;

2) соответствия содержания финансово-экономического обоснования требованиям настоящего Положения;

3) оценки финансово-экономических последствий принятия и реализации проекта, в том числе (в зависимости от содержания проекта):

- правильности определения размера и (или) содержания предлагаемых расходов;

- обеспеченности предлагаемых расходов необходимым финансированием;

- эффективности предлагаемых расходов и (или) механизма их реализации, предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ (с точки зрения их соответствия бюджетному законодательству и (или) влияния на исполнение иных расходных обязательств города Кировска);

- правильности расчетов уменьшения, увеличения размера налоговых и (или) неналоговых доходов местного бюджета;

- эффективности предлагаемых способов использования муниципальной собственности (муниципального имущества).

2. В случае неудовлетворительной оценки по какому-либо из указанных вопросов в заключении отражаются соответствующие мотивированные выводы.

По итогам проведенного анализа в заключении Контрольно-счетного органа отражаются выводы о возможности принятия либо о необходимости отклонении проекта, а также при наличии - рекомендации о внесении в него изменений.

3. Форма заключения экспертизы, требования к его оформлению, а также особенности проведения экспертизы проектов муниципальных программ устанавливаются Контрольно-счетным органом.

Статья 41. Срок проведения экспертизы проектов правовых актов

1. Срок проведения экспертизы проектов составляет:

1) для проектов муниципальных программ - двадцать рабочих дней после дня поступления соответствующего проекта в Контрольно-счетный орган;

2) для иных проектов правовых актов, указанных в части 2 статьи 36 настоящего Положения, - десять рабочих дней после дня поступления проекта в Контрольно-счетный орган.

2. В случае представления проекта правового акта без сопроводительного письма, пояснительной записки либо финансово-экономического обоснования, оформленных в соответствии с настоящим Положением, Контрольно-счетный орган направляет запрос о предоставлении необходимых документов, материалов. Течение срока проведения экспертизы проекта приостанавливается со дня, следующего после дня направления запроса, до дня предоставления в Контрольно-счетный орган указанных в запросе материалов, документов включительно.».

1.21. Главу 8 «Представление в Контрольно-счетный орган муниципальных правовых актов и их финансово-экономическая экспертиза» считать главой 8.1 и изложить в следующей редакции:

«Глава 8.1. Представление в Контрольно-счетный орган муниципальных правовых актов и их экспертиза

Статья 42. Представление в Контрольно-счетный орган муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов, администрация города представляют в Контрольно-счетный орган правовые акты, изданные указанными органами по вопросам, указанным в части 2 статьи 36 настоящего Положения.

2. Финансовый орган представляет свои правовые акты по вопросам регулирования бюджетных отношений, издаваемые в соответствии с Бюджетным кодексом, в Контрольно-счетный орган города Кировска.

3. Правовые акты, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, должны быть представлены в Контрольно-счетный орган в течение пяти дней после дня их подписания.

Статья 43. Экспертиза правовых актов

1. Контрольно-счетный орган осуществляет экспертизу муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы, указанные в части 2 статьи 36 настоящего Положения, в том случае, если проведение указанной экспертизы предусмотрено годовым планом деятельности Контрольно-счетного органа (на основании поручений Совета депутатов, запросов, предложений Главы города, по собственной инициативе Контрольно-счетного органа).

2. Финансовая экспертиза муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы, указанные в части 2 статьи 36 настоящего Положения, проводится в сроки, определенные годовым планом деятельности Контрольно-счетного органа.

3. В ходе проведения экспертизы муниципального правового акта осуществляется его анализ по следующим вопросам (в зависимости от содержания правового акта):

1) наличия полномочий органа местного самоуправления по установлению (изменению, прекращению) расходных обязательств, в том числе соблюдения установленного порядка принятия расходных обязательств;

2) соответствия требованиям бюджетного законодательства;

3) по иным вопросам, по которым Контрольно-счетный орган уполномочен осуществлять контроль (проводить анализ) в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ, Бюджетным кодексом, Положением о Контрольно-счетном органе.

4. Заключение экспертизы муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы, указанные в части 2 статьи 36 настоящего Положения:

1) представляется Контрольно-счетным органом в орган, издавший соответствующий акт;

2) обязательно для рассмотрения органом, издавшим муниципальный правовой акт.

Указанный орган в срок не позднее одного месяца после дня получения заключения экспертизы Контрольно-счетного органа обязан в письменной форме известить Контрольно-счетный орган о результатах рассмотрения заключения.».

1.21. Статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Общие требования к подготовке информации о ходе исполнения местного бюджета и об отдельных вопросах использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В процессе исполнения местного бюджета Контрольно-счетный орган:

- контролирует полноту и своевременность поступления доходов бюджета, своевременность освоения (расходования) бюджетных средств,

- производит оценку эффективности формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью и контролирует соблюдение установленного порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- выявляет допущенные отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

2. Администрация города Кировска представляет в Контрольно-счетный орган ежемесячную информацию о ходе выполнения местного бюджета в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, и одновременно направляет копию указанной информации в Совет депутатов.

Предоставляемая администрацией информация должна содержать фактические данные (по состоянию на конец отчетного месяца) о поступивших в бюджет налоговых и неналоговых доходах, безвозмездных поступлениях, о произведенных расходах местного бюджета, об остатке денежных средств на едином счете местного бюджета. Указанные данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года и отражаются в рублях.

Указанная информация предоставляется по форме, определенной приложением N 4 к настоящему Положению.

3. Администрация города Кировска представляет в Контрольно-счетный орган ежеквартальную информацию о ходе выполнения местного бюджета и об отдельных вопросах формирования и использования муниципальной собственности  в срок:

1) для информации о ходе выполнения местного бюджета и использовании имущества за первый, второй, третий квартал - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) для информации о ходе выполнения местного бюджета и использовании имущества за 4 квартал - не позднее 15 января года, следующего за отчетным кварталом.

Предоставляемая В Контрольно-счетный орган информация об отдельных вопросах формирования и использования муниципальной собственности должна содержать фактические данные (по состоянию на конец отчетного квартала) о величине задолженности по платежам за аренду земельных участков, управление и распоряжение которыми осуществляет администрация города Кировска, и муниципального имущества города Кировска, и принимаемых мерах по взысканию такой задолженности.

Указанная информация предоставляется по формам, определенным приложениями N 5, 6 к настоящему Положению, в электронном виде (таблица MS Excel) и должна содержать сведения:

- обо всех объектах, представляемых в аренду в отчетном квартале независимо от вида учреждения (казенное, бюджетное, автономное), заключающего договор аренды, и суммы задолженности (-, 0, +);

- о задолженности за предыдущие отчетные периоды (в случае наличия задолженности по состоянию на 1 число отчетного квартала).

4. Органы администрации, ответственные за предоставление информации о ходе выполнения местного бюджета и об отдельных вопросах формирования и использования муниципальной собственности, определяются постановлением администрации города Кировска.

5. Под информацией об исполнении бюджета, представляемой Контрольно-счетным органом, понимаются сведения о результатах анализа по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи.

Информация об исполнении местного бюджета ежеквартально представляется Контрольно-счетным органом в Совет депутатов и Главе города Кировска не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.»

2. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий после его опубликования в газете «Кировский рабочий».

Председатель Совета депутатов
муниципального округа город Кировск Мурманской области 
В.В. ТУРЧИНОВ

 

Глава муниципального округа
город Кировск Мурманской области
Ю.А. КУЗИН