Компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования,
глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
контрольно-счетный орган муниципального образования,
иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (ссылка на весь устав)

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган города Кировска - Совет депутатов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Совет депутатов города Кировска);

- Глава муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Глава города Кировска);

- исполнительно-распорядительный орган города Кировска - администрация муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (сокращенное наименование - администрация города Кировска), возглавляемая Главой администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (сокращенное наименование - Глава администрации города Кировска);

- абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО город Кировск от 31.03.2010 N 10;

- абзац исключен. - Решение Совета депутатов МО город Кировск от 18.04.2008 N 24.

В соответствии со статьей 38 Устава города Кировска в исключительной компетенции Совета депутатов города Кировска находятся:

принятие Устава города Кировска и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития города Кировска, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия города Кировска в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
принятие решения об удалении главы города Кировска в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов города Кировска также относятся:

осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;
утверждение структуры администрации города Кировска по представлению Главы администрации города Кировска, аппарата Совета депутатов города Кировска по представлению Главы города Кировска;
заслушивание ежегодного отчета Главы города Кировска, Главы администрации города Кировска о результатах их деятельности, деятельности подведомственных им органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Кировска;
установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, проживающих на территории города Кировска;
принятие решения о назначении местных референдумов, муниципальных выборов, голосования по вопросам изменения границ города Кировска или его преобразования;
установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на данной территории, определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;
установление порядка привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;
утверждение генерального плана города Кировска и правил землепользования и застройки на территории города Кировска;
установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
принятие решений о наименовании и переименовании улиц, площадей и других частей города Кировска, об установке памятников, памятных и мемориальных знаков;
установление официальной символики города Кировска и порядка ее использования;
принятие положения о почетных званиях, наградах, премиях города Кировска;
принятие решения о самороспуске и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов в соответствии с законодательством;
осуществление контроля за исполнением решений Совета депутатов, заслушивание по этим вопросам руководителей предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;
утверждение условий контракта для Главы администрации города Кировска в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом города Кировска.

В соответствии со статьей 43 Устава города Кировска Глава города Кировска в пределах своих полномочий:

представляет город Кировск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Кировска;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
подписывает договоры и соглашения от имени города Кировска;
предлагает изменения и дополнения в Устав города Кировска;
осуществляет личный прием граждан и рассматривает их обращения;
заключает контракт с главой администрации города Кировска;
назначает и освобождает от должности помощника главы города Кировска;
защищает интересы города Кировска в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов, выборов и собраний граждан, обсуждение гражданами города важнейших решений органов местного самоуправления;
организовывает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Кировска федеральными законами, законами Мурманской области;
получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Кировска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города.
рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Мурманской области и присвоении почетных званий;
представляет Совет депутатов города Кировска во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, без доверенности действует от имени Совета депутатов города Кировска;
руководит работой аппарата Совета депутатов города Кировска, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов города Кировска,
утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов города Кировска, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата Совета депутатов города Кировска;
организует деятельность Совета депутатов города Кировска в соответствии с настоящим Уставом, координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
созывает заседания Совета депутатов города Кировска, доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения, проект повестки дня заседания;
осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов города Кировска и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
ведет заседания Совета депутатов города Кировска;
подписывает решения Совета депутатов города Кировска, протоколы заседаний Совета депутатов, договоры и соглашения, заключаемые от имени Совета депутатов, исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, иные документы Совета депутатов;
издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Кировска в пределах своей компетенции;
распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на функционирование Совета депутатов города Кировска;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности Совета депутатов города Кировска;
определяет должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
утверждает положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета депутатов города Кировска.

Глава города Кировска может иметь другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области.

В соответствии со статьей 48 Устава города Кировска администрация города Кировска осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов города Кировска проекты планов и программ социально-экономического развития города Кировска, организует их выполнение;
разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение;
обеспечивает подготовку проектов нормативных актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории города Кировска;
управляет и распоряжается муниципальным имуществом города Кировска в порядке, установленном Советом депутатов города Кировска;
выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кировска;
подготавливает генеральный план города Кировска, документы территориального планирования города Кировска, местные нормативы градостроительного проектирования города Кировска, правила землепользования и застройки города Кировска; ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кировска;
организует управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, обслуживающими жилищную сферу, создает условия для управления многоквартирными домами;
создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в границах города Кировска;
осуществляет управление находящимися в ведении города муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;
руководит мобилизационной подготовкой города Кировска и организаций, которые находятся в сфере ведения органов местного самоуправления, разрабатывает мобилизационные планы;
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории города Кировска от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
организует контроль за состоянием окружающей природной среды, обеспечивает проведение на территории города Кировска мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
обеспечивает на территории города Кировска соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
осуществляет управление архивным делом на территории города Кировска, обеспечивает хранение, комплектование, учет и использование архивных документов органов местного самоуправления города Кировска и муниципальных организаций;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Кировска;
осуществляет мероприятия, в том числе издает муниципальные правовые акты, в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Кировска в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета депутатов города Кировска;
осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет муниципальный финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет иные виды муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации через соответствующие структурные подразделения администрации города;
утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Кировска.